EBY: para terminar las obras gastará el triple

31/01/2010 • Había presupuestado en 500 millones de pesos lo que iba a invertir en el Plan de Terminación de trabajos a ejecutar en Misiones • Sin embargo, añadió construcciones, quitó otras y modificó los montos • La danza de dinero continúa, pero el final de las tareas a fin de que la represa pueda funcionar a pleno no aparece en el horizonte • Todo esto sin contar todo lo pendiente del otro lado del río Paraná, en territorio paraguayo • POSADAS. Las licitaciones 338, 339 y 340 contemplan las obras del Plan de Terminación de Yacyretá en la costa misionera del río Paraná, desde Posadas hasta Corpus, por un presupuesto oficial levemente superior a los 500 millones de pesos, de acuerdo a los pliegos y la convocatoria. La redacción de cada una de las tres fue cuidadosamente confeccionada durante meses ya que con estos trabajos se prevé poner fin de una buena vez por todas, del lado argentino, al proyecto bautizado alguna vez como “el monumento a la corrupción”. El Plan de Terminación se firmó en 2004 entre Argentina y Paraguay, previéndose la terminación en 2009, y presentándose como un hito de integración en la historia regional. Néstor Kirchner y Nicanor Duarte Frutos presidían los países; Carlos Rovira conducía los destinos de Misiones y Maurice Closs era un flamante ministro de Gabinete. La EBY también se mantiene signada por los mismos nombres desde entonces: Oscar Thomas como director argentino y el kirchnerista Julio De Vido como ministro de Planificación Federal, organismo del que depende la Entidad. El objetivo de este PTY es elevar el nivel del río a 83 metros sobre el nivel del mar, para potenciar la producción de energía de la represa situada en la ciudad correntina de Ituzaingó. Para ello debe inundar miles de kilómetros de costa, relocalizar a miles de familias en ambas márgenes del río y concretar las obras necesarias como viviendas, caminos y reponer toda la infraestructura dañada. En este contexto, por medio de la Licitación 338 se contrató la ejecución de “Obras de Protección Costera de las localidades de Posadas, Garupá y Candelaria”, por un presupuesto oficial de 208.382.688 pesos y un plazo de ejecución de 710 días corridos. Las obras son financiadas por el Fideicomiso Plan de Terminación Yacyretá con el Banco de Inversión y Comercio (BICE) como Fiduciario. La licitación 339 contrató las “Obras Viales entre las localidades de Posadas y Corpus, con un presupuesto de 75.308.022 pesos y un plazo de ejecución de las obras: 740 días corridos. Las obras también son financiadas por el Fideicomiso Plan de Terminación Yacyretá con el Banco de Inversión y Comercio (BICE) como Fiduciario. Finalmente, la licitación 340 contrató las siguientes obras: nexo internacional: by-pass arco-garita; nodo vial garita; multitrocha ruta 12 garita-Garupá; acceso sur y tratamiento costero en franjas de transporte norte y sur. La inversión oficial prevista fue de 234.608.628 pesos y con un período de tiempo de 910 días corridos. En este caso las obras son financiadas con recursos de la Corporación Andina de Fomento (CAF). Estaban programadas para el martes 26 de diciembre de 2006, con la economía argentina a todo motor, pero como todo lo que sucede en la Entidad Binacional Yacyretá, se retrasaron, se ensuciaron y las cifras originales se multiplicaron, como si el estigma del maldito apodo que la hechizó en el pasado, volviera una y otra vez, y oscureciera cualquier intento de transparencia. Los sobres fueron abiertos recién en julio de 2007, y las adjudicaciones nunca fueron dadas a conocer por la Entidad , que generalmente para cualquier acto difunde comunicados oficiales y llena de fotos los correos de prensa de los medios “amigos”. Los datos se fueron conociendo a cuentagotas, con la particularidad de que los montos aprobados y adjudicados tienen un importante incremento con respecto a los presupuestos oficiales: casi un 100%. Es decir, como presupuesto global, llegan a casi mil millones de pesos. Pero para que no queden dudas sobre la legalidad de estas variaciones, los llamados a licitación tuvieron incluida una cláusula importante que merece la pena destacar: indican que la Entidad Binacional Yacyretá “adjudicará la licitación a la oferta que habiendo sido precalificada, sea evaluada, a su único criterio como la más ventajosa”. Así entonces, a su único criterio, Yacyretá adjudicó las obras 338 a la UTE : Benito Roggio e Hijos - ESUCO S.A. - SUPERCEMENTO SAIC, por 437.762.172,46 pesos . Además, la licitación 339 terminó en manos de la UTE Cartellone SA/Eleprint SA por la suma de 132.799.690.55 de pesos. Y finalmente los trabajos de la licitación 340 quedaron en poder de la Unión Transitoria de Empresas JCR S.A. - IECSA S.A., por el monto de 420.829.525,62 de pesos. El costo global de las obras, adjudicadas a las tres UTE, calculado en principio, asciende a $991.391.388,63. La fecha de las adjudicaciones, a escasos meses de la elección presidencial y de gobernadores en las provincias, es sólo un dato anecdótico que aporta a la espiral de todo lo que significa Yacyretá. Los trabajos de los tres contratos tuvieron su inicio a mediados de 2008. Los costos siguen creciendo Los trabajos en toda la franja izquierda de Misiones, desde Posadas hasta Corpus, avanzan vertiginosamente, a paso agigantado, al mismo ritmo que se disparan los costos que la Entidad Binacional certifica y paga mensualmente a las empresas constructoras. Las improvisaciones, las modificaciones y los agregados, que frecuentemente requiere la Entidad Binacional Yacyretá, a causa de la cuestionable planificación que realizó de los trabajos, demanda reestructuraciones y ampliaciones de los contratos. Esta sucesión de añadiduras continúa disparando los precios de los trabajos de estas tres licitaciones claves. Por ejemplo, en Posadas se han cambiado proyectos iniciados en varias oportunidades y se ha agregado una nueva costanera. Todo a cuenta de la EBY. Y para que no queden dudas, también hay cláusulas que le permiten a la Entidad pagar por nuevas obras que se agregan y no figuraban originalmente en los convenios. Se llama “Pagos por trabajos adicionales” y señala que se puede hacer “mediante acuerdo de precios global, mediante acuerdo de precios unitario, o mediante costo directo, más la amortización técnica de los equipos necesarios, más 25% de ambos rubros”. Las famosas redeterminaciones Como en todos los contratos de obras públicas, la redeterminación de costos es un destacado fundamental que concentra la atención en particular de todos los interesados. Gracias a este mecanismo, que también figura en los contratos de la EBY , las empresas están facultadas a actualizar mensualmente el 4% o más, de los costos iniciales por los trabajos agregados o la variación de costos de los materiales y la mano de obra. “Durante la ejecución de la obra los precios cotizados podrán ser redeterminados según lo dispuesto por la resolución 5129/02 y 6152/05 oportunamente dictada por el comité ejecutivo de la Entidad Binacional Yacyretá para sus contratos de locación de obras”, se describe en las licitaciones. Y se agrega que “la variación de valores que podría habilitar la redeterminación de valores se llevará a cabo aplicando los índices o precios suministrados” por el INDEC. “Se podrá realizar con una periodicidad mensual y solamente en el caso de que el valor del conjunto del valor de los ítems a certificar sea igual o superior al 4%...”. Un alto funcionario de la EBY , en absoluta reserva, confió a PRIMERA EDICION, que “teniendo en cuenta como van las obras, para cuando se termine el Plan de Terminación la EBY habrá gastado 1.500 millones de pesos en estas tres licitaciones. Tres veces lo proyectado desde un principio”. Y aclaró que “la responsabilidad es por la falta de planificación y las improvisaciones de ‘los capos’ de Yacyretá”. ------------------------------- Nota 2- relacionada: Caos social, terremotos y clientelismo Un plan de obras que de 500 millones de pesos puede pasar en un par de años a 1.500 millones. ¿Interesante no? Entonces, esto podría ser la respuesta a la pregunta que se hacen muchos: ¿Por qué tanto interés del gobierno y de algunos sectores civiles en construir Garabí? Sobre todo si la plata viene de afuera. Sólo tres licitaciones por ese monto significan un plato más que apetitoso, y mejor todavía si se tiene en cuenta que la EBY tiene en su haber más de 410 licitaciones en la última década. Pero para regocijo de algunos, y para el malhumor de otros, están comenzando a salir a la luz las voces de técnicos y especialistas en el tema que se animan a afirmar que a la provincia de Misiones no le hace falta energía ni le tiene que hacer falta en muchas décadas. Con la energía que se genera de Yacyretá y Uruguaí alcanza y sobra por siglos. En Misiones lo único que hace falta reforzar es la infraestructura para transmitir la energía disponible. El problema es que “el país central” se lleva la gran torta de la electricidad. Pero las obras y los impactos sociales y ambientales se tienen que producir en provincias periféricas, alejadas y débiles como Misiones, mejor aún si la oportunidad es además facilitada por gobiernos ambiciosos y obsecuentes como el de Maurice Closs y Carlos Rovira. Los relocalizados, hambreados y desocupados, las plagas como la leishmaniasis y el dengue, las inundaciones, el cambio climático y la pérdida de identidad de un pueblo. Los grandes centros urbanos no lo permitirían. Tampoco los terremotos en medio de la represa, el temor constante… Mucho menos los desalojos violentos y forzosos. Amparados por las fuerzas públicas y los jueces amigos, e ignorados por los medios de comunicación con su línea editorial rentada. Hay otra pregunta que nadie atinó a hacerle al gobernador: ¿Cuáles serían los beneficios sociales de otra represa? ¿Más energía…? ¿Para quien? Y eso compensa todo el caos de Yacyretá. Otro interrogante surge al pensar de qué se proveerán las miles de familias que subsisten del clientelismo de Yacyretá cuando todo termine, si es que algún día termina (¿O será por eso que quieren empezar otra represa?). Mujeres, niños y ancianos…, vencidos, sin otra alternativa, tuvieron que entregarse a la humillación de tener que esperar mensualmente la bolsita de alimentos que le trae el puntero político del barrio; o los pesitos del plan de asistencia, que llegan con el debido descuento previo del puntero. La cultura de trabajo puede recuperarse. Pero no parece haber voluntad. Entonces la idea es hacer otra represa, y cuando se termine, empezar otra, infinitamente, hasta tapar todo con agua. http://www.primeraedicionweb.com.ar/nota/impreso/35025/eby-para-terminar-las-obras-gastara-el-triple.html